La Coordination Sociale d'Ixelles (CSI) vise à rassembler des associations et des services dans un souci d'identification et d'articulation des actions vers la population ixelloise. Elle a été créée à l'initiative du CPAS d'Ixelles (art. 62 de la loi du 8 juillet 1976). Elle se veut un lieu de réflexion et d'orientation des politiques sociales au niveau local et un interlocuteur des instances communales dans la mise en place d'une politique générale cohérente et intégrée.

Introduction

Comme beaucoup de communes de la Région de Bruxelles-Capitale, la commune d'Ixelles, qui compte plus de 75.000 habitants, connaît depuis un certain nombre d'années, un phénomène croissant de précarisation d'une part non négligeable de sa population. Ce phénomène touche davantage certains quartiers, élément qui souligne la répartition inégale des richesses au sein de la commune.

Le nombre de titulaires du revenu d'intégration et de l'aide sociale équivalente au revenu d'intégration ne permet pas de rendre complètement compte du phénomène de la pauvreté, mais il constitue néanmoins un indicateur pertinent. Avec plus de 3.000 dossiers sociaux, Ixelles est une des communes les plus touchées par l'augmentation du nombre de bénéficiaires de l'aide sociale. Les usagers du CPAS représentent sans aucun doute une forme extrême d'exclusion sociale et de pauvreté. Mais les problèmes multiples auxquels ils sont confrontés sont les révélateurs de problématiques sociales (affaiblissement de la fonction de solidarité de la sécurité sociale, difficultés de l'accès au logement et aux soins de santé, dégradation du rapport salarial, fragilisation des structures familiales, etc.) qui touchent un nombre important de personnes au sein de la commune. La pauvreté, l'isolement, la souffrance physique et psychique, l'absence de perspective d'avenir, etc., ne sont malheureusement pas l'apanage des usagers du CPAS.

A côté du CPAS, il existe, sur le territoire de la commune, un réseau étendu et diversifié de services, publics et privés, qui ont pour mission, chacun dans leur champ d'intervention, la lutte contre toutes les formes de pauvreté et la prévention des mécanismes d'exclusion. La Coordination sociale d'Ixelles existe contribue à la connaissance réciproque des services et au développement des réseaux de collaboration.

Historique

La coordination sociale d'Ixelles, association de fait, est née en 1986 de l'initiative de travailleurs sociaux du secteur associatif qui ont ressenti le besoin de sortir de leur relatif isolement dans un souci d'apporter des réponses mieux adaptées aux besoins qu'ils repéraient quotidiennement dans le cadre de leur travail.

A sa création, elle a défini 2 objectifs :

• un objectif d'information : améliorer la connaissance du réseau des services d'action sociale agissant sur le territoire d'Ixelles;
• un objectif de collaboration : offrir un cadre de réflexion et de confrontation des pratiques pour susciter de nouvelles collaborations et faciliter la création de nouveaux projets.

Différents moyens ont été mis en œuvre pour atteindre ces objectifs, entre autres :

• des réunions de présentation des associations afin d'améliorer la connaissance du réseau : plus de 40 associations ont pu faire connaître leur action en même temps que leur lieu de travail en accueillant la coordination en leurs murs;
• la réalisation et la diffusion d'un répertoire social, régulièrement mis à jour, des associations privées et publics agissant sur le territoire de la commune.

Par ailleurs, la coordination sociale d'Ixelles a donné naissance à plusieurs sous-coordinations (coordination petite enfance, groupe jeunesse, coordination maltraitance). Ces groupes de travail poursuivent des objectifs plus ciblés. Ils réunissent des associations ou des institutions qui partagent un objet social semblable, s'adressent à un même public et ont la volonté de se concerter et de coordonner leurs activités autour de projets spécifiques. Ainsi, la coordination petite enfance tient des réunions mensuelles de réflexion et a réalisé un répertoire des milieux d'accueil pour petits sur le territoire d'Ixelles. La coordination jeunesse a participé entre autres à l'organisation des Etés Jeunes. La coordination maltraitance organise des réunions mensuelles de réflexion et de discussions autour de cas individuels.

Actuellement, la coordination sociale d'Ixelles regroupe, en son assemblée générale, plus de 140 institutions, publiques ou privées, de différents champs d'intervention (psycho-social, sanitaire, médical, culturel,...). Elle fonctionne avec un bureau qui assure la préparation et l'animation des réunions, le secrétariat et la gestion.

Structuration formelle de la coordination sociale d'Ixelles

Le projet du CPAS de structurer la coordination sociale d'Ixelles vise à rendre effective l'application de l'article 62 de la loi organique des CPAS qui stipule que le CPAS "peut proposer aux institutions et services déployant dans le ressort du centre une activité sociale ou des activités spécifiques, de créer avec eux un ou plusieurs comités où le centre et ces institutions pourraient coordonner leur action et se concerter sur les besoins individuels ou collectifs et les moyens d'y répondre". L'objectif du CPAS est donc de faire de la coordination sociale d'Ixelles un lieu de réflexion et un instrument de développement d'une politique sociale générale cohérente, concertée sur le territoire d'Ixelles.

La structuration de la coordination sociale d'Ixelles se fonde sur 3 principes :

• le niveau local est un échelon fondamental de développement de l'action sociale de proximité et adaptée aux réalités du terrain;
• la coordination sociale d'Ixelles agit dans une optique d'autonomisation des usagers et de leur prise en considération en tant que sujets que l'on ne peut réduire à des "problématiques à traiter";
• la coordination sociale d'Ixelles vise au développement d'un partenariat qui respecte l'autonomie des différents partenaires publics (CPAS, commune) et associatifs.

La mise en œuvre concrète de ces principes se traduira dans la définition d'objectifs et de règles de fonctionnement qui feront l'objet d'une charte (PDF) à laquelle adhéreront les institutions membres.

Objectifs fondamentaux

La CSI regroupe les associations et services dont les activités se déroulent sur le territoire d'Ixelles. Par son action, elle vise à :

• favoriser la connaissance réciproque des institutions et permettre leur identification par la population;
• être un lieu d'information, d'échange et de débat entre les différents intervenants;
• encourager la concertation des différents acteurs et participer à la mise en place de synergies;
• soutenir une réflexion sur l'éthique du travail social;
• participer à la mise en place d'outils de diagnostic social;
• recevoir, orienter et soutenir les nouvelles initiatives tant associatives que citoyennes;
• développer une réflexion et une action au niveau politique en émettant des avis et des orientations, dans le respect des responsabilités et des compétences de chacun et chacune

Ouverte à tous les partenaires du secteur public et associatif ixellois, la CSI considère que c'est par l'adhésion aux principes de sa charte qu'est reconnue l'affiliation en tant que membre. C'est sur cette même adhésion aux principes de la Charte et à leur mise en pratique que pourrait être mis en question, le cas échéant, le maintien du statut de membre.

Principes fondamentaux (charte)

• Les membres de la CSI s'engagent à respecter la philosophie et les textes légaux qui régissent la démocratie, la liberté et le respect de l'individu et des collectivités. Leurs pratiques s'inspirent des principes déontologiques spécifiques aux différents secteurs professionnels représentés.
• La CSI place son action dans une perspective de justice sociale et d'émancipation et vise à la promotion d'une citoyenneté active et responsable.
• Dans le contexte social et multiculturel d'Ixelles, la CSI favorise l'émergence des enjeux sociaux et culturels des quartiers, les met en débats et en porte les résultats auprès des instances politiques compétentes.
• Les membres de la CSI conçoivent la personne comme inscrite dans diverses sphères (sociales, culturelles, économiques, etc.) et capable d'agir dans chacune de ces sphères. Ils refusent de définir les usagers uniquement par leurs problématiques et considèrent leurs interventions comme une rencontre spécifique où chaque partie est partenaire.
• Les membres de la CSI prônent et s'engagent à respecter une conception de travail basée sur la valorisation et la mobilisation des ressources, le respect des choix de la personne et la défense de son statut de citoyen.
• Les membres de la CSI s'engagent à travailler en réseau.
• La vocation de la CSI n'est pas de traiter des problématiques individuelles mais bien de discuter des pratiques, des méthodes et des collaborations.

Statuts du CSI (version PDF)

Coordination Sociale d'Ixelles
Coordinateur : Pierre-Michel Rousseau
rue du Viaduc, 133 - 1050 Bruxelles
Tél. 02.643.59.89
E-mail : csxl at brutele point be